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      回望政協初創路

      2019年08月15日08:58  來源:人民政協報
       
      原標題:回望政協初創路

        和舟共濟七十載,歲月崢嶸譜華章。在舉國同慶新中國成立70周年、人民政協成立70周年之際,河北省政協、石家莊市政協成立了《人民政協與西柏坡研究》課題組。本文是課題組的成果之一,就是對毛澤東對“五一口號”的修改細節、“五一口號”的不同版本、新政協概念的提出及新政協到人民政協的演變過程進行了梳理,很多細節令人耳目一新。

        毛澤東對“五一口號”電訊稿的修改

        毛澤東對“五一口號”十分重視。初稿起草出來后,從中央檔案館提供的新華社電訊稿初稿影印件中可以看出,初稿共25條,毛澤東親筆修改達20多處。

        一、原文:(新華總社30日電)中共中央發布1948年“五一”勞動節口號如下:

        毛澤東改為:(新華社陜北30日電)中國共產黨中央委員會發布1948年“五一”勞動節口號如下:

        二、原文:今年的“五一”勞動節,是中國人民死敵蔣介石走向滅亡的日子,蔣介石做偽總統,就是他快要上斷頭臺的預兆。打到南京去,活捉蔣介石!

        毛澤東將“活捉蔣介石”改為“活捉偽總統蔣介石”。

        修改后這一條的全文為:今年的“五一”勞動節,是中國人民死敵蔣介石走向滅亡的日子,蔣介石做偽總統,就是他快要上斷頭臺的預兆。打到南京去,活捉偽總統蔣介石!

        三、原文:今年的“五一”勞動節,是中國勞動人民和一切被壓迫人民的覺悟空前成熟的日子。慶祝全解放區和全國工人階級的團結!慶祝全解放區和全國農民的土地斗爭的勝利和開展!慶祝全國青年和全國知識分子爭取自由運動的前進!

        毛澤東將這一條中“土地斗爭”,改為“土地改革工作”。

        修改后這一條的全文為:今年的“五一”勞動節,是中國勞動人民和一切被壓迫人民的覺悟空前成熟的日子。慶祝全解放區和全國工人階級的團結!慶祝全解放區和全國農民的土地改革工作的勝利和開展!慶祝全國青年和全國知識分子爭取自由運動的前進!

        四、原文:全國勞動人民團結起來,聯合知識分子,自由資產階級和其他愛國分子,組織反帝國主義,反封建主義,反官僚主義的統一戰線,為著最后打倒蔣介石,建立新中國完成一切準備工作。

        毛澤東修改后這一條的全文為:全國勞動人民團結起來,聯合全國知識分子,自由資產階級,各民主黨派,社會賢達和其他愛國分子。鞏固與擴大反對帝國主義,反對封建主義,反對官僚資本主義的統一戰線,為著打倒蔣介石,建立一個新中國而奮斗。

        五、原文:工人階級是中國人民革命的領導者,解放區的工人階級是新中國的主人翁,更加積極地行動起來,更早地實現中國革命的最后勝利!

        毛澤東修改為“各民主黨派,各人民團體,各社會賢達迅速召開政治協商會議,討論并實現召集人民代表大會,成立民主聯合政府!”

        六、原文:一切決定于前線,一切為著前線的勝利。解放區的職工,拿更多更好的槍炮彈藥和其他軍用品,供給前線!解放區的后方工作人員,更好的組織支援前線的工作!

        毛澤東刪去“一切決定于前線”。

        修改后這一條的全文為:一切為著前線的勝利。解放區的職工,拿更多更好的槍炮彈藥和其他軍用品,供給前線!解放區的后方工作人員,更好地組織支援前線的工作!

        十、原文:解放區的職工,發揚新的勞動態度,愛護工具,節省原料,遵守勞動紀律,反對一切怠惰、浪廢和破壞行為,學習技術,提高生產效率!

        毛澤東將“浪廢”改為“浪費”。

        修改后這一條的全文為:解放區的職工,發揚新的勞動態度,愛護工具,節省原料,遵守勞動紀律,反對一切怠惰、浪費和破壞行為,學習技術,提高生產效率!

        十二、原文:解放區私營企業中的職工,與資本家建立勞資兩利的合理關系,使私營企業在民主政府領導下,為共同發展有益于國民經濟和生產而努力!

        毛澤東刪去“使私營企業在民主政府領導下”、“有益于”、“和生產”。

        修改后這一條的全文為:解放區私營企業中的職工,與資本家建立勞資兩利的合理關系,為共同發展國民經濟而努力!

        十三、原文:解放區的職工會與民主政府合作,保障職工適當的生活水平,舉辦職工福利事業,克服職工的生活困難。從職工中鍛煉出大批經濟工作和政治軍事工作的干部。

        毛澤東刪去“從職工中鍛煉出大批經濟工作和政治軍事工作的干部。”

        修改后這一條的全文為:解放區的職工會與民主政府合作,保障職工適當的生活水平,舉辦職工福利事業,克服職工的生活困難。

        十四、原文:解放區和蔣管區的職工聯合起來,建立全國工人的統一組織,為全國工人階級的完全解放而奮斗!

        毛澤東刪去“完全”一詞。

        修改后這一條的全文為:解放區和蔣管區的職工聯合起來,建立全國工人的統一組織,為全國工人階級的解放而奮斗!

        十五、原文:向蔣管區為生存和自由英勇奮斗的職工致敬!歡迎蔣管區的職工到解放區來參加工業建設!

        毛澤東增加“而”字。

        修改后這一條的全文為:向蔣管區為生存和自由而英勇奮斗的職工致敬!歡迎蔣管區的職工到解放區來參加工業建設!

        十六、原文:反對美帝國主義者擴大干涉中國內戰,侵犯中國主權,支持中國的各式各樣的反動派,扶植日本侵略勢力的復活!

        毛澤東刪去“擴大”一詞,將“干涉中國內戰”改為“干涉中國內政”。

        修改后這一條的全文為:反對美帝國主義者干涉中國內政,侵犯中國主權,反對美帝國主義者扶植日本侵略勢力的復活!

        毛澤東刪去第二十三條原文“中國人民的領袖毛主席萬歲!”

        刪去第二十四條原文“中國勞動人民和被壓迫人民的組織者,中國人民解放戰爭的領導者——中國共產黨萬歲!”

        毛澤東將原來第二十五條的序號“二十五”改為“二十三”,保留其內容“中華民族解放萬歲!”。

        經過毛澤東修改后的“五一口號”,內容由25條變為23條。毛澤東的修改,字斟句酌,一絲不茍,有不少神來之筆,如將“干涉中國內戰”改為“干涉中國內政”,一字之改,意義非凡,沿用至今。這些修改并非一時之想,而是基于對中國共產黨歷史使命、中國革命斗爭經驗和中國政治進程的正確把握。正是由于毛澤東的修改,尤其是第五條,奠定了“五一口號”的歷史地位和作用,使“五一口號”名垂史冊。

        毛澤東修改的第五條,雖然僅僅51個字(包括標點符號),卻勾畫出了新中國的建國藍圖,即第一步:邀請各民主黨派,各人民團體,各社會賢達的代表在解放區召開政治協商會議,商討如何召集人民代表大會;第二步:在民主協商的基礎上召集人民代表大會,由全國人民代表大會選舉產生民主聯合政府。這是毛澤東在1948年時關于建立新中國的構想。

        “五一口號”的不同版本

        “五一口號”是以新華社陜北30日電發布的,但登載電文的報刊文本在版面編排設計上不盡相同。

        解放區報刊中,《晉察冀日報》1948年5月1日第1版頭條刊登新華社4月30日電,據有關親歷者回憶,《晉察冀日報》發表的《中國共產黨中央委員會發布“五一”勞動節口號》,是經毛澤東親自審定清樣的文本,題目與新華社電訊稿一致,文中第五條的標點符號與中央檔案館提供的毛澤東修改原件一致,即“各民主黨派,各人民團體,各社會賢達迅速召開政治協商會議,討論并實現召集人民代表大會,成立民主聯合政府!”

        1948年5月1日,香港《華商報》以頭版頭條位置刊登“五一口號”全文,題目的編排與新華社4月30日電文略有不同,為《紀念五一勞動節,中共中央重要宣告,從速召開民主黨派團體會議,商討進行召集人民代表大會》。香港《華商報》這一改動,主要還是考慮到1948年香港讀者群的特殊性。由于當時香港的特殊環境,文中將“蔣介石”“偽總統蔣介石”等用“……”代替。

        5月2日,晉冀魯豫邊區機關報《人民日報》在頭版頭條發表“五一口號”,題目為《中共中央發布紀念“五一”勞動節口號》,第一句與新華社陜北30日電略有不同:“中國共產黨中央委員會發布紀念‘五一’勞動節口號”。將新華社電文中的“發布1948年‘五一’勞動節口號”改為“發布紀念‘五一’勞動節口號”。第五條的標點符號與新華社的電文也有所不同,為“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議,討論并實現召集人民代表大會,成立民主聯合政府!”在當時語境下,逗號與頓號的使用區分上不太嚴格。

        香港《群眾》周刊1948年第2卷第17期,1-4頁,發表《中共中央發布紀念五一勞動節口號》,將第五條內容以副標題的形式列出,特別醒目。由于當時香港的特殊環境,文中將“蔣介石”“偽總統蔣介石”等用“XXX”“XXXXX”代替。

        郭沫若、馬敘倫等執筆的《論新政協》,南風書屋1948版,編入了“五一口號”,題目是《中共紀念五一勞動節口號》。

        考察當時發表的不同版本的“五一口號”,相同的都是刊登新華社陜北4月30日電訊稿,略有不同的,一是標點符號使用略有出入,主要是第五條;二是標題的編排上略有不同,主要是不同報刊根據其讀者對象和編輯特點的不同而略有改動。

        中共中央文獻研究室編《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》第25冊(中央文獻出版社2011年版)收入的《中共中央發布紀念“五一”節口號》,選自中央檔案館編、中共中央黨校出版社1992年出版的《中共中央文件選集》第17冊,而《中共中央文件選集》中選編的“五一口號”,則是選自1948年9月解放社編《目前形勢和我們的任務》一書,文中第五條的標點符號與中央檔案館收藏的毛澤東修改原件不一致,也與毛澤東審定的《晉察冀日報》刊登的“五一口號”有所不同。

        新政協起源于舊政協嗎?

        “新政協”一詞,最早出現在香港《華商報》上。1948年5月8日,由中共中央香港分局主辦的《華商報》出面,組織在港的郭沫若、馬敘倫、鄧初民、章乃器、馮裕芳、黃藥眠、翦伯贊、沈鈞儒、章伯鈞等19名著名民主人士,召開題為《目前新形勢與新政協》的座談會。5月16、17日,香港《華商報》連續兩天刊登此次座談會記錄。這是目前有據可考的最早使用新政協一詞的報紙。

        新政協與舊政協,雖然都叫政治協商會議,但它們兩者有本質的區別。周恩來曾說,新政協決不是起源于舊政協。“五一口號”發布后,關于新舊政協的不同,是中共和各民主黨派、無黨派民主人士討論的一個焦點話題。

        1948年5月,中共中央香港分局章漢夫發表《論舊政協與新政協》一文,指出,“政治協商”是中國共產黨所堅持的一貫的民主原則,中國共產黨在“五一口號”中提出來的政治協商會議,和1945年國共“雙十”會議紀要中決定、而在1946年1月召開的政治協商會議,名稱相同,本質是完全不同的。新政協,是在共產黨領導的新民主主義革命已發展到歷史的轉折點的新階段,而由各民主黨派、各人民團體及社會賢達召開,任務是討論并實現召集人民代表大會,成立民主聯合政府,以爭取新民主主義革命在全國的勝利。這是爭取新民主主義在全國勝利的劃時代的會議。這樣的政協,不僅有代表無產階級和人民的中國共產黨,代表其他不同階層的各民主黨派,更有各階層人民自己的組織的代表參加,這就使全國工人、農民、獨立生產者、知識分子、自由資產階級、社會賢達、愛國分子、海外愛國華僑,都能有代表在內,因此也就使新政協和全國人民有直接的血肉關系,有更深切的全國性和群眾性,更能集思廣益,相互研討,規定出正確方針和切實的辦法。

        譚平山指出:新政協不是舊政協的還原。舊政協已變成歷史的陳跡,再無翻版的可能了。

        郭沫若指出:新政協,同舊的是大不相同的。它首先是成分不同,前年的政協,是國民黨召開的,那時各黨各派承認國民黨是中國第一大黨,承認草頭將軍為當然領袖,三民主義為最高指導原則。今天已經不同了,首先獨裁者就沒有資格參加。南京反動政權就必須徹底清算,所以參加的成分就是完全不同了。

        鄧初民指出:舊政協與新政協的不同,有如下幾點:一、階級成分不同。舊政協是包括大地主大資產階級及反動的國民黨、民社黨、青年黨在內的。新政協則不然,除工、農、知識分子、中小資產階級外,不要一切反動階層、黨派、個人參加。二、其所產生的決議案亦將不同。舊政協的決議案,是遷就妥協的,連歐美式的舊民主的水準都夠不上。新政協的決議案,在政治、經濟、文化、軍事、外交各方面,都將是一套完整的代表各革命階層共同要求的新民主主義領導。三、其所產生的民主聯合政府的斗爭,結果也將不同。如果舊政協的決議案不被破壞,由此而產生的民主聯合政府,當然還不免是一面團結一面斗爭。代表各革命階層的黨派,不免要與代表大地主大資產階級的黨派斗爭。但斗爭的結果,由于遷就妥協所帶來的許多不健全因素,可能是失敗的。而由新政協決議案所產生的新民主聯合政府,則是一個集中所有力量與美蔣堅決斗爭的政府。斗爭的結果,由于新政協的徹底、堅強、進步、團結這許多因素,必然是勝利的。還有更重要的一點,本來今天任何殖民地半殖民地資產階級性的民主革命,在客觀上都是無產階級領導的,因而中國從抗戰到舊政協的一切,在客觀上也是無產階級領導的。但其領導性是不明確的、不單純的,因而也是不夠堅強的。現在不然,其領導性卻一天一天明確化、單純化、堅強化了,這就能表現出新政協與舊政協的不同來。

        馬敘倫指出:將來的政協,完全不是繼承過去的政協,應該稱他做新政協。他是一個討論而兼實際工作的機構。他的重大任務,是討論憲法和起草憲法,其他政策的討論,和人民代表大會的產生等等都是他的任務。

        正是因為各民主黨派、人民團體、無黨派民主人士和各界人士深刻認識到了新政協與舊政協的本質不同,中共中央“五一口號”一經發布,召開新政協的號召立即得到各方面的廣泛認同和擁護。

        從新政協到人民政協

        “五一口號”中規定新政協的任務是討論如何召開人民代表大會問題。1948年5月1日,毛澤東在致李濟深、沈鈞儒的信中明確提出,參加新政協的單位是“一切反美帝反蔣黨的民主黨派、人民團體,均可派代表參加”,“社會賢達,亦可被邀參加”,召開地點擬在哈爾濱,時間大約在秋季。到1948年中共中央“九月會議”召開時,毛澤東的報告中還堅持“五一口號”的既定建國程序。

        隨著解放戰爭迅猛發展,新政協的任務和性質逐漸發生變化。一方面,中共和各民主黨派、無黨派民主人士都認為,建立新中國宜快不宜慢、宜早不宜遲;另一方面,由于全國尚未解放,召開普選的人民代表大會的條件顯然不具備。為了完成建立新中國的歷史任務,中國共產黨和各民主黨派、人民團體、無黨派民主人士進行了開創性的探索,即由新政協產生中央政府,新政協不再是一個單純的政治協商機構。

        1948年11月,中共中央在與民主黨派代表協商《關于召開新的政治協商會議諸問題》草案時,章伯鈞、蔡廷鍇向中共建議“新政協即等于臨時人民代表會議,即可產生臨時中央政府,現在對內對外均需要,待全國統一后,再成立正式”,中共與民主人士的想法不謀而合。之后,毛澤東在《將革命進行到底》《關于時局的聲明》中,公開提出召開新政協,宣告中華人民民主共和國成立的建國程序。1949年3月,在中共七屆二中全會上,批準了由中國共產黨發起,并協同各民主黨派、人民團體及民主人士,召開沒有反動分子參加的新政治協商會議及成立聯合政府的建議。

        既然新政協要代行全國人民代表大會職權,那么就必須擴大新政協的陣容。在中共中央領導下,經過新政協籌備會審定,最終確定參加新政協的單位為46個,代表有662人。

        在新政協籌備會期間,以譚平山為組長,負責起草新政協組織法的第二小組,提出了不同意見。他們認為以一個“新”字來區別于舊政協,這種提法并不夠確切。第一,舊政協包括國民黨在內,新政協排除了國民黨反動派;第二,新政協雖然沿用“政治協商會議”這一名稱,但它并不完全發源于舊政協,它是百年來民族民主革命特別是30年來新民主主義革命的偉大成果,是中共歷來倡導的統一戰線的組織形式;第三,新政協就其參加成分來說,已具有了全國人民代表會議的性質,名稱與實際應該相符;第四,政治協商會議是長期存在的、固定的統一戰線的組織,它的名稱也應該是正式的、固定的。因此,建議把“新政治協商會議”改稱“中國人民政治協商會議”。

        第二小組的意見首先得到周恩來的認同。在8月22日完成的《新民主主義的共同綱領》草案的初稿中,他就把“新政治協商會議”改為“中國人民政治協商會議”。這是目前發現最早使用“中國人民政治協商會議”名稱的文獻。

        在8月26—27日召開的新政協籌備會常委會第四次會議上,周恩來說,如形成固定的統一戰線組織,名稱也要固定一下,建議稱為中國人民政治協商會議。在人民民主國家中需要統一戰線,即使在社會主義時期,仍然有與黨外人士的統一戰線。要合作就要有各黨派統一合作的組織,這組織就叫中國人民政治協商會議,要長期存在。

        9月7日,周恩來在《關于人民政協的幾個問題》的報告中說:“政協這個名稱有一個改變。原來叫做新政治協商會議,在第一次籌備會全體會議中也這樣叫過。后來經過新政協組織法起草小組的討論,覺得新政協和舊政協這兩個名稱的分別不夠明確,便改成中國人民政治協商會議。籌備會常務委員會同意這個修改意見,將來還要經過籌備會全體會議正式通過決定。”

        毛澤東也曾就這一名稱問題,同各民主黨派主要負責人進行協商,取得了一致意見。據嚴信民回憶:“毛澤東主席邀請各民主黨派的主要負責人章伯鈞等談過幾次,商討新政協如何召開和成立聯合政府的問題,談了開會的地點,參加的人數,會議的任務,以及其他一些問題。例如關于政協的名稱,原來是稱‘新政治協商會議’,商談后認為不妥,遂改稱‘人民政治協商會議’,這就完全在新的基礎上表達了一種新的意義。”

        9月17日,周恩來主持新政協籌備會第二次全體會議,代表常委會作關于三個月來的籌備工作的報告,宣布新政協會議的籌備工作已經勝利完成,正式大會即將召開。根據周恩來提議,會議決定新政治協商會議定名為中國人民政治協商會議,并獲得通過。

        9月18日,《人民日報》報道政協籌備會第二次全體會議召開的消息,向外界公布:“即將召開的新的政治協商會議已經由該會議籌備會改名為中國人民政治協商會議,簡稱中國人民政協。”

        9月22日,譚平山在中國人民政治協商會議第一屆全體會議上作關于草擬《中國人民政治協商會議組織法》的報告中指出:“新政協是針對著舊政協而言,舊政協包括國民黨反動派在內,是帶有妥協性的;新政協是把國民黨反動派除外,是革命性的。為了一新人民的耳目,故有改名‘人民政治協商會議’的必要。再者,這次出席代表660余人,就成分來說,從工人階級、農民階級、小資產階級,到民族資產階級都有代表出席;就地區來說,東北到黑龍江,西北到新疆,東南到瓊崖、臺灣,各省區都有代表出席,包括少數民族及國外僑胞。這是四面八方的大團結,誠為中國人民空前的一次大盛會,故應名為中國人民政治協商會議,更能名副其實。”

        新政協這一名稱使用了17個月,其演進到人民政協的過程,即是人民政協的創建過程。(張同樂 河北師范大學教授、博士生導師;史寶強 中共河北省委統戰部干部;王冠軍 河北省政協研究室原主任)

      (責編:張佳妍(實習生)、劉融)

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